26. října navrhlo zákonodárné shromáždění Primorského území změny federální legislativy, které by podle poslanců mohly chránit piniové oříšky před nelegálním sběrem. Zákonodárci považují za účelné doplnit lesní řád o právo krajských úřadů omezit občany sběr jakýchkoli planě rostoucích rostlin: lesních plodů, hub, ořechů, léčivek atd. a zavést správní odpovědnost za porušení nových omezení. Proti iniciativě stojí Výbor pro ekologii, přírodní zdroje a ochranu životního prostředí Státní dumy a Svaz nákupčích a zpracovatelů planě rostoucích rostlin.
Piniové oříšky budou přirovnány k jaderným zbraním
Poslanci zákonodárného sboru zopakovali hlavní body nedávné výzvy guvernéra Primorje Olega Kožhemjaka k prezidentovi Vladimiru Putinovi. Požádal, aby regiony měly právo určovat objem nákupu piniových oříšků a kde je obyvatelstvo shromažďuje pro vlastní potřebu.
Dopis guvernéra byl zaslán poté, co Ministerstvo spravedlnosti začalo připravovat návrh usnesení vlády „O změně seznamu strategicky důležitého zboží a zdrojů pro účely čl. 226.1 trestního zákoníku Ruské federace.” Hovoříme o přidání piniových oříšků na „strategický“ seznam. Mezi položky tohoto článku trestního zákoníku patří výbušniny, jaderné materiály, střelné zbraně a zbraně hromadného ničení. V důsledku toho může nelegální vývoz jak piniových oříšků, tak jaderných zbraní čelit stejnému trestu – až 12 letům vězení.
Vedomosti potvrdil zástupce ministerstva spravedlnosti. Ekologie“, že se pracuje na rozšíření seznamu. „V současné době prochází návrh usnesení meziresortním schvalovacím řízením,“ stojí v reakci na požadavek publikace.
Co navrhují zákonodárci Primorye
Existují dva právní mechanismy sběru planě rostoucích rostlin: komerční a soukromý. Všechny druhy hospodářského hospodaření v lesích jsou realizovány prostřednictvím dlouhodobých nájemních smluv uzavíraných na základě výsledků aukcí. Lesní řád zároveň dal občanům právo sbírat plané rostliny pro vlastní potřebu a delegoval na kraje právo určovat pořadí, nikoli však objem jejich sběru.
Poslanci Primorye vycházejí z toho, že jednotliví občané sklízejí ořechy v neúměrném množství za účelem prodeje. Poté, co ji shromáždí, získají ji do vlastnictví, což znamená, že ji mohou prodat. Dokonce i daňový řád je osvobozuje od daní z prodeje planě rostoucích rostlin.
Pro komerční sběr se navrhuje stanovit požadavek, aby účastníci nájemních aukcí disponovali produkční kapacitou dostatečnou ke zpracování objemu planě rostoucích rostlin, který se předpokládá sběr na pronajatém lesním pozemku.
Tvůrci Lesního zákoníku jsou pro vesničany
Zacházet s planě rostoucími rostlinami jako s národním pokladem, který může obyvatelstvo nejen zdarma sbírat, ale i legálně prodávat, je základní zásadou lesního zákoníku přijatého v roce 2006. Jeho spoluautory jsou Valerij Roshchupkin, který tehdy stál v čele Rosleskhozu, a Natalya Komarova, která byla tehdy předsedkyní Výboru Státní dumy pro přírodní zdroje a environmentální management, v komentáři ke kodexu napsali: „Prodej lesních zdrojů, které vytěžili občané, neznamená, že využívali lesy, které nesouvisejí s jejich vlastní potřeby. Ruská legislativa naopak předpokládá, že občané mají právo nakládat s vytěženými lesními zdroji stejným způsobem, jako s výslednými produkty nakládají občané, kteří obhospodařují vlastní vedlejší pozemky.“
Od zveřejnění těchto komentářů uplynulo 15 let, ale přístup ke sběru a získávání planě rostoucích rostlin ve Státní dumě zůstal stejný. Předseda Výboru Státní dumy pro ekologii, přírodní zdroje a ochranu životního prostředí Dmitrij Kobylkin v říjnu podepsal negativní přezkum zákona č. 548919-7, který navrhoval zavést řadu omezení do lesního zákoníku a zákona o spotřebiteli. spolupráce. V přehledu se uvádí: „Místní obyvatelstvo považuje sběr divokých rostlin za tradiční lidové řemeslo, které je ve vesnicích tajgy od nepaměti povoleno. Pro adekvátní legislativní úpravu této problematiky je nutné vzít v úvahu, že v oblasti získávání a zpracování planě rostoucích rostlin se utvářely společenské vztahy a obchodní zvyklosti, založené na zohlednění vzájemných zájmů místních obyvatel, kteří jednají jako sběratelé surovin a zpracovatelské podniky, které od nich nakupují. Návrh zákona byl nakonec zamítnut Státní dumou a v reakci na nový návrh z Primorského území Kobylkin na své oficiální stránce VKontakte napsal: „Tato iniciativa vyžaduje podrobnou studii, a pokud jde o výbor ve formě návrhu zákona , budeme to posuzovat s jedním principiálním postojem: práva občanů sbírat plané rostliny nelze omezovat.“
Piniové oříšky jsou jako manna z nebe
Oleg Juškin, předseda veřejné organizace lovců a rybářů „Sidatun“ z Primorského teritoria, řekl: „V sovětských dobách měl každý občan právo sbírat divoké rostliny a předávat je úřadům pro zadávání zakázek. Nyní místo nich jednají komerční kupující, kteří nabízejí konkurenceschopnou cenu, říká expert. „Potřebujeme zefektivnit takové nákupy a dát do popředí zájmy obyvatel,“ říká Juškin. — Vesničané se těší na období sklizně divokých rostlin, jako je manna z nebe. Ve vesnicích je již slabá ekonomická aktivita. Pokud bude odebráno i toto, kdo bude bydlet na venkově?“
Sběr divoce rostoucích rostlin pro obyvatele venkova je otázkou přežití, říká Tatyana Gigel, členka výboru Federální rady pro zemědělskou a potravinovou politiku a environmentální management. „Pro Ural, Dálný východ, Sibiř, včetně Altajské republiky, kterou zastupuji v Radě federace, má takový rybolov, zejména borovic, velký společenský význam. V těchto regionech postihla populaci, která legálně sbírá piniové oříšky, likvidace dřevařských podniků, výrazné snížení počtu lesnických podniků, úřadů pro nákup divokých rostlin. Samozřejmě je sbírají nejen pro osobní potřebu. To je často jediný zdroj příjmů pro lidi žijící v lesních vesnicích.“
Senátor se domnívá, že při přijímání předpisů o právech velkého počtu občanů je třeba jednat promyšleně.
„Jsme povinni problém legislativně upravit, ale tak, aby přijaté rozhodnutí nezasahovalo do zájmů obyvatel,“ poznamenal Gigel.
Sběr planě rostoucích rostlin občany je již na minimální úrovni. Na základě výsledků analýzy surovinové základny potravinářských lesních zdrojů provedené Rosleskhozem se ukázalo, že objem jejich sběru ve všech lesních oblastech Ruska nepřesahuje 2 % stanoveného ročního objemu, resp. piniové oříšky – ne více než 5%.
„Nízký objem sběru piniových oříšků a dalších planě rostoucích rostlin je způsoben nedostatečným rozvojem lesní infrastruktury. Je potřeba více lesních cest,“ říká Alexey Alpet, zakladatel a zakladatel společnosti Tomsk „Eco-factory „Siberian Cedar“. Podotýká také, že je třeba rozvíjet venkovské oblasti například stanovením jasných pravidel pro nákup planě rostoucích rostlin od obyvatel.
Regiony – pro svobodu piniových oříšků
V reakci na žádost Svazu nákupčích a zpracovatelů planě rostoucích rostlin se zástupci správ regionů Sibiře, Uralu a Dálného východu, které představují více než 90 % sklizně piniových oříšků, vyslovili proti zařazení piniové oříšky na seznamu strategického zboží a omezení množství piniových oříšků sbíraných obyvatelstvem. Všechny zkoumané subjekty federace, včetně Altajské republiky, Omské, Novosibirské a Sverdlovské oblasti, Krasnojarsku, Transbajkalského území a Chanty-Mansijského autonomního okruhu, poukázaly na právní nejistotu v otázkách nákupu a vývozu piniových oříšků. Z odpovědí vyplývá, že navrhované opatření může mít negativní socioekonomické, finanční a další důsledky pro občany i podnikatele. Je nutné upravit postup nákupu planě rostoucích rostlin od populace a nezavádět prohibiční a represivní opatření.
Obyvatelé venkova jsou hlavními sběrateli piniových oříšků. Podíl na jejím sběru nájemci lesních pozemků je mnohem menší, poznamenal Gigel. „Vidím skutečný způsob, jak tento problém vyřešit přijetím nařízení, které nejenže dají impuls rozvoji odvětví, ale také chrání občany zapojené do těžby potravinových lesních zdrojů. Přispěje to k rozvoji samostatné výdělečné činnosti obyvatel a vzniku nových pracovních míst pro obyvatele venkova,“ zdůraznil senátor.
Nájemci lesů potřebují debyrokratizaci
Podle Andrey Mikhailenko, vedoucího partnera Svazu nákupčích a zpracovatelů planě rostoucích rostlin, není situace lepší ani s komerčním sběrem piniových oříšků v rámci dlouhodobého pronájmu lesních pozemků. Získávání a údržba lesní půdy je podle něj příliš byrokratická. Nájemce musí za pozemek platit bez ohledu na cykličnost sklizně lesních produktů (např. borovice cedrová nemusí dávat úrodu několik let po sobě). Nájemce zároveň nemá právo omezovat občany sběr planých rostlin na svém lesním pozemku.
„Žádný ze zpracovatelských podniků se nechce dostat do konfliktu s místním obyvatelstvem. Naopak, celé odvětví pracuje ve společném zájmu občanů a dodavatelských organizací. Od pradávna lidé považovali shromažďování za své nezadatelné právo. Omezování tohoto práva, jeho pošlapávání je to poslední, co stát může udělat, zvláště nyní, v naší zdaleka ne jednoduché době. Bojím se vůbec představit, jaká by mohla být reakce. Toto je velmi citlivá oblast. Sběr planě rostoucích rostlin navíc vytváří ekonomické pobídky pro udržitelné lesní hospodářství. Pravidla pro sběr planě rostoucích rostlin jsou stejná pro komerční kombajny i pro občany. Jak jeden, tak druhý může porušovat pravidla. Les trpí neopatrnými sběrateli, ale to nemůže ospravedlnit porušování práv venkovských obyvatel na sběr,“ říká Mikhailenko.
Svaz průmyslu připravil model průmyslové reformy. „Úpravy lesního zákoníku navrhují respektovat ústavní právo občanů sbírat veškeré lesní produkty, včetně piniových oříšků, bez placení daně z příjmu fyzických osob. Nejméně 8 milionů lidí se zabývá sezónním sběrem planě rostoucích rostlin jako tradičním řemeslem,“ říká Mikhailenko, „takže je důležité legislativně upravit právní postavení občanských sběratelů.
Podle principu platby za využívání lesa stanoveného v čl. 1 lesního zákoníku stát dříve či později nastolí otázku doplňování rozpočtu. Svaz navrhuje zavést takovou „daň ze dřeva“ na nákupní místa za tarify stanovené vládou. Podle svazu by takové tarify měly odpovídat sazbám za sběr planých rostlin podle dlouhodobých nájemních smluv.
Občané by za sběr planě rostoucích rostlin neměli platit žádné poplatky, soudí svaz. Naopak je nutné stimulovat samostatnou výdělečnou činnost prostřednictvím vládních podpůrných opatření. „Dnes je to jednoduchý sběratel a zítra zpracovatelský závod, pracovní místa, daně,“ říká Michajlenko.
Unie věří, že se takový model stane právním mechanismem pro odstraňování planě rostoucích rostlin a převod vlastnických práv na ně. „Odstraní střet zájmů nájemníků a občanů, zajistí transparentnost podnikání a naplnění rozpočtu,“ uzavřel expert.
V souladu s nařízením Ministerstva přírodních zdrojů a ekologie Ruské federace ze dne 30. července 2020 č. 535 „O schválení postupu pro získávání, zpracování, skladování a použití semen lesních rostlin“ je lhůta pro sběr Sibiřská šiška (sibiřská borovice) je nasazena koncem srpna – září.
Podle článku 11 Lesního zákoníku Ruské federace mají občané právo svobodně a svobodně pobývat v lesích a pro vlastní potřebu sklízet a sbírat lesní plody, lesní plody, ořechy, houby, jiné lesní zdroje vhodné ke spotřebě (jedlé lesní zdroje), stejně jako nedřevěné lesní zdroje.
Lidé jsou zároveň povinni dodržovat pravidla požární bezpečnosti v lesích, pravidla hygienické bezpečnosti, zalesňování a pravidla péče o lesy.
Občané mají zakázáno získávat a sbírat houby a planě rostoucí rostliny, jejichž druhy jsou uvedeny v Červené knize Ruské federace, červených knihách zakládajících subjektů Ruské federace, jakož i houby a planě rostoucí rostliny, které jsou uznány jako omamných látek v souladu s federálním zákonem č. 8-FZ ze dne 1998. ledna 3 „O omamných a psychotropních látkách“.
V souladu s článkem 34 Lesního zákoníku Ruské federace občané a právnické osoby provádějí pořizování potravinových lesních zdrojů a sběr léčivých rostlin, což je obchodní činnost související s těžbou, skladováním a odstraňováním těchto lesních zdrojů. z lesa, na základě nájemních smluv na lesní pozemky.
Metody sklizně cedrových šišek z rostoucích stromů by měly zajistit jejich bezpečnost, stejně jako bezpečnost sklizně šišek v příštím roce.
Při sklizni cedrových šišek je zakázáno používat těžké sekání, stejně jako jiné techniky sklizně, které poškozují stromy.
Sběr šišek sibiřských se provádí po jejich masivním pádu – z povrchu země nebo rozložených zápojů.
Zralé šišky se také sbírají tak, že je srazíme kůly.
Při sklizni ořechů je zakázáno kácet stromy a keře a používat metody, které vedou k poškození stromů a keřů. Občané a právnické osoby, kterým jsou pronajímány lesní pozemky pro sklizeň ořechů, zajišťují bezpečnost ořechoplodných plantáží.
Za porušení pravidel pro sklizeň potravinových lesních zdrojů (plané ovoce, lesní plody, ořechy, houby, semena, míza ze stromů) a poškození stromů je poskytována správní i trestní odpovědnost.
Článek 8.25 zákoníku o správních deliktech Ruské federace, část 3. Za porušení pravidel pro těžbu pryskyřice, těžbu lesních zdrojů vhodných ke spotřebě (jedlé lesní zdroje), sběr léčivých rostlin, těžbu a sběr nedřevěných lesních zdrojů bude občanům uložena správní pokuta ve výši dvě stě až pět sto rublů; pro úředníky – od pěti set do tisíce rublů; pro právnické osoby – od pěti tisíc do deseti tisíc rublů.
Za správní delikty uvedené v tomto článku nesou jako právnické osoby správní odpovědnost osoby provozující podnikatelskou činnost, aniž by zakládaly právnickou osobu.
Článek 8.28 zákoníku o správních deliktech Ruské federace, část 1. Nezákonné kácení, poškození lesních plantáží nebo neoprávněné vykopávání stromů, keřů, vinné révy v lesích bude mít za následek uložení správní pokuty občanům ve výši tři tisíce až čtyři tisíce rublů; pro úředníky – od dvaceti tisíc do čtyřiceti tisíc rublů; pro právnické osoby – od dvou set tisíc do tří set tisíc rublů.
Nařízení vlády Ruské federace ze dne 29.12.2018. prosince 1730 č. XNUMX „O schválení specifik náhrady škod způsobených na lesích a přírodních objektech v nich umístěných v důsledku porušení lesní legislativy“. Pro získávání potravinových lesních zdrojů (divoké ovoce, bobule, ořechy, houby, semena, míza ze stromů) a sběr léčivých rostlin prováděný v rozporu se stanovenými pravidly, jakož i bez povolení – 2násobek nákladů na divoké ovoce, bobule, ořechy, houby, semena, míza ze stromů, léčivé rostliny, vypočtené podle sazeb plateb za jednotku objemu potravinových lesních zdrojů a léčivých rostlin.
Výše daní podléhá navýšení o 10x při stanovení výše škody způsobené v souvislosti s neoprávněnou sklizní piniových oříšků, jakož i sklizní piniových oříšků v rozporu se stanovenými pravidly.
Nezákonné kácení, kopání, ničení nebo poškození až k zastavení růstu následujících stromů, keřů a vinné révy: 50násobek hodnoty stromů jehličnatého dřeva, počítáno podle sazeb platby za jednotku objemu lesních zdrojů.
Škody, které nezastaví růst následujících stromů, keřů a vinné révy: 10násobek hodnoty jehličnatých stromů, počítáno v sazbách plateb za jednotku objemu lesních zdrojů.
V souladu s metodikou pro stanovení výše náhrady škody způsobené na lesích a přírodních objektech v nich se nacházejících v důsledku porušení lesnické legislativy podléhá při stanovení výše daně zvýšení o 2, 3, 5 násobek. škody v závislosti na poloze lesních ploch, kde k porušení došlo (v ochranných lesích, zvláště chráněných územích ochranných lesů, zvláště chráněných přírodních územích).
Je třeba zacházet s borovými plantážemi opatrně – a vydrží po mnoho dalších generací a poskytnou nám cenné piniové oříšky.
