V čl. 31 občanského zákoníku Ruské federace je uvedena potřeba, aby návrh PZZ odpovídal územně plánovacím dokumentům, s výjimkou případu, kdy je vypracován ve vztahu k části území sídla nebo městského obvodu. .
Problematika vztahu PPZ k územně plánovacím dokumentům (územně plánovací schémata Ruské federace, ustavující subjekty Ruské federace, městské obvody, územní plány sídel, městské obvody) je předmětem diskusí v právní doktríně i v donucovací praxi. .
Problém vztahu mezi územním plánem a územním plánem je stanoven v občanském zákoníku Ruské federace, konkrétně v článku 31. V souladu s částí 3 tohoto článku se provádí příprava návrhu územního plánu s přihlédnutím k ustanovením o územním plánování obsaženým v územně plánovacích dokumentech, požadavkům technických předpisů, výsledkům veřejných projednání a návrhům zainteresovaných stran. Orgán místní samosprávy však v souladu s částí 9 článku 31 občanského zákoníku Ruské federace kontroluje, zda návrh PZZ předložený komisí odpovídá požadavkům technických předpisů, územního plánu osady, územního plánu. městské části, územní plánovací schémata městských částí, územní plánovací schémata ustavujících jednotek Ruské federace, územní plánovací schémata Ruské federace. Jeden článek občanského zákoníku Ruské federace tedy současně stanoví požadavek zohlednit při vypracovávání PZZ ustanovení územního plánu a nutnost, aby PZZ odpovídala požadavkům územního plánu.
Přitom podle S.D. Mityagin, důvodem rozporů bylo, že zákonodárce v normách občanského zákoníku Ruské federace zahrnul územní plánování jako součást urbanistických činností ve vztahu k územím sídel a městských částí, ale neurčil sled zpracování dokumentů: územní plány obcí, PZZ a dokumentace o územním plánování [1] .
V souvislosti s tímto právním konfliktem vyvstává přirozená otázka, jak spolu územní plán a PZZ souvisí.
Někteří badatelé si v tomto ohledu všímají primární povahy územně plánovacích dokumentů ve vztahu k PPZ. Zejména D.G. Lebeděv poukazuje na nepřípustnost rozporu norem obsažených v PZZ s generelem, neboť musí vycházet z jeho ustanovení, upřesňujících právní režim jednotlivých částí města, izolovaných v rámci územních zón. Autor zároveň podotýká, že vypracování nového územního plánu je základem pro přípravu nových PZZ nebo provádění jejich změn [2].
Jiní badatelé zastávají jiný postoj. Takže M.V. Bocharov se domnívá, že územně plánovací dokumenty nemají v PPZ jednoznačné pokračování, existují vzájemně izolovaně. Není jasné, do jaké míry by se PPZ mělo řídit územně plánovacími dokumenty: pokud je dodržování povinné a přesné, pak je současná přítomnost PPZ a územního plánu nadbytečná, protože obsahují prakticky stejný soubor informací. Autor navíc upozorňuje, že při následných změnách územně plánovacích dokumentů nejsou žádné záruky aktualizace PZZ. Chybí také zpětná vazba: PPZ lze změnit bez územně plánovacích podkladů. Na základě výše uvedené úvahy si autor klade otázku proveditelnosti přípravy územně plánovacích podkladů [3].
Legislativní sjednocení potřeby zpracování územně plánovacích podkladů a PZZ je zaměřeno na zajištění vyváženého přístupu ke stanovení právního režimu pozemků z pozemků sídel a stanovení co nejracionálnějších způsobů využití území při provádění urbanistické činnosti. Není náhodou, že jednou z hlavních zásad právní úpravy urbanistické činnosti je zásada provádění výstavby na základě územně plánovacích podkladů, PZZ a územně plánovací dokumentace (ust. 4 § 2 občanského zákoníku obč. Ruská Federace). Územně plánovací dokumenty jsou zaměřeny na stanovení účelu území na základě souboru sociálních, ekonomických, ekologických a dalších faktorů s cílem zajistit udržitelný rozvoj území, rozvoj inženýrské, dopravní a sociální infrastruktury, zajistit zohlednění zájmů občanů a jejich sdružení, Ruská federace, zakládající subjekty Ruské federace a obecní formace. PZZ určují možné způsoby využití pozemků v závislosti na jejich příslušnosti ke konkrétní zóně.
Navíc, jak správně poznamenal E.K. Trutněv a L.E. Bandorin, hlavní plán má dlouhodobý charakter, protože je schválen na dobu nejméně dvaceti let (článek 11 článku 9 občanského zákoníku Ruské federace). Regulativy územního plánování jsou nástrojem současné, každodenní regulace, nelze je zajišťovat na tak dlouhou dobu dopředu, jinak reálně hrozí, že se stanou „mrtvými“ a destruktivními, v rozporu s rozvojem veřejné infrastruktury [4 ].
Slova vyjádřená V.A. si zaslouží pozornost a schválení. Shishkanovův návrh o potřebě konsolidovat v normách občanského zákoníku Ruské federace takovou sekvenci přijímání urbanistické dokumentace v městské formaci, ve které bude nejprve přijat obecný plán a jako druhý bude přijat plán rozvoje [5].
V souladu s pod. 2 str. 1 čl. 34 Občanského zákoníku Ruské federace se při přípravě PZZ stanovují hranice územních zón s přihlédnutím k funkčním zónám a parametrům jejich plánovaného rozvoje, stanoveným územním plánem sídla, územním plánem města. obvodu a územního plánu městské části. Definice funkčních zón je zakotvena v článku 5 čl. 1 Občanského zákoníku Ruské federace, který stanoví, že jde o zóny, pro které územně plánovací dokumenty vymezují hranice a funkční účely. E.K. Trutněv a L.E. Bandorin poznamenává, že ve skutečnosti se nyní objevila dvoustupňová technologie pro zónování území, která zajišťuje jak funkční zónování v generelu, tak územní plánování v zóně.
Neřešeným problémem v současnosti je přitom nedostatečná právní úprava postupu při provádění územního plánování přidělováním funkčních zón. V praxi je situace taková, že obsah a skladba funkčních zón i jejich umístění duplikuje územní zóny v PZZ. Existují případy, kdy jsou pomocí územního zónování podrobně popsány druhy využití pozemků zařazených do funkční zóny, ale současně jsou splněny požadavky občanského zákoníku Ruské federace na soulad PZZ z. obce s právním aktem, který schválil funkční zóny jako součást územního plánu, jsou formálně porušeny (odst. 2, odst. 1 čl. 34 Občanského zákoníku Ruské federace) [6].
Vymezení druhů a forem využití pozemků jako součásti územních zón nelze považovat za porušení režimu funkčních zón stanoveného v procesu územního plánování. Podle Čl. 23 Občanského zákoníku Ruské federace jsou hranice funkčních zón stanoveny na mapách územního plánu, které zobrazují parametry plánovaného rozvoje těchto zón. Účelem funkčních zón tedy není určovat stávající pořadí využití pozemků, ale stanovit potenciální typy jejich využití s přihlédnutím k budoucímu vývoji (změně) území. Tento závěr potvrzuje i soudní praxe, kde je poznamenáno, že funkční zóny uvedené v územním plánu neurčují právní režim pozemků, ale odrážejí pouze možné směry rozvoje území a návrhy územního plánování.
Vyčlenění funkčních zón by nemělo být považováno za samostatný typ zónování, neboť neurčuje právní režim pozemků a druhy povoleného využití pozemků, ale pouze stanoví plánované způsoby jejich využití v rámci příslušného území. Navíc porušení požadavků obsažených v územně plánovacích dokumentech, zejména zastavění pozemku oproti režimu funkční zóny, nezakládá odpovědnost účastníků pozemkových vztahů. Zařazení funkčních zón do Územního plánu je přitom zcela logické, protože fungují jako nástroj plánování využití území.
Navíc, jak správně poznamenal E.K. Trutněv a L.E. Bandorin, formulace „účetnictví“ předpokládá určitou míru volnosti při přípravě PPZ, není tedy potřeba doslovného mechanického překladu funkčních zón v územně plánovacích dokumentech [7].
Literatura opakovaně upozorňovala na potřebu vyjasnit ustanovení občanského zákoníku Ruské federace a na regulační úrovni sjednotit typy a hlavní součásti funkčních zón zobrazených v územních plánech [8].
D.G. zaujímá jiný postoj. Lebeděva s tím, že je nevhodné vyčleňovat funkční zónování jako samostatný druh územního zónování, a proto je nutné z ustanovení občanského zákoníku Ruské federace vyloučit funkční zónování jako samostatný typ územního plánování, nahrazující tzv. slovní spojení „funkční zónování“ v textu slovy: „funkční účel“ [9] .
M.V. Bocharov také podotýká, že funkční zóny jsou jen návrhem územních zón, takže sekundární potvrzení jejich obsahu v rámci PZZ nedává smysl. A pokud funkční zóny udávají směr rozvoje, o který lze legálně „usilovat“ dvacet let, je potřeba takový územní plán, který ve skutečnosti nelze realizovat, donekonečna „zpřesňovat a odkládat“ svůj původní plán . Je tedy nutné stanovit, že funkční zóny jsou projektem územních zón, ale k dosažení daného cíle mohou PZZ stanovit mezidruhy povoleného využití, které musí být dočasné – maximálně 10 let [10].
Pečlivé prostudování si zaslouží i názor N. V. Kichigin, který zvažoval tři možnosti vztahu mezi hlavním plánem a zónou ochrany životního prostředí: 1) zóna ochrany životního prostředí musí plně odpovídat územnímu plánu; 2) PZZ může zohlednit ustanovení územního plánu; 3) PZZ musí splňovat některá ustanovení územního plánu. Zbytek PZP může zohlednit ustanovení rámcového plánu. Analýza tří možností řešení problému umožnila autorovi dospět k závěru, že při stanovení poměru těchto dokumentů by neměly být akceptovány varianty zajišťující úplný soulad PZZ s územním plánem nebo úplný nesoulad. Plný soulad územního plánu s PZZ ve všech aspektech činí PZZ pouze podrobnou kopií územního plánu. Územní plán navíc kromě schválené části obsahuje i neschválenou (odůvodňující) část, takže se nabízí otázka, zda musí pravidla odpovídat zdůvodňující části územního plánu. Vyjdeme-li z toho, že PZZ zohledňuje pouze ustanovení generelu, pak je v tomto případě přerušena vazba mezi dvěma nejdůležitějšími dokumenty urbanistické regulace. Podle N.V. Kichigin, za základ lze vzít variantu vztahu mezi územním plánem a zónou ochrany životního prostředí, která spočívá v souladu zóny ochrany životního prostředí s územním plánem v určité části. Je důležité určit hranice takové korespondence [11].
Vzhledem k tomu, že rámcový plán obsahuje jak závazná (schválená) ustanovení, tak nezávaznou (podstatnou část), musí tedy PZP odpovídat závazným ustanovením rámcového plánu. Je vhodné jasně stanovit takový přístup v článku 31 občanského zákoníku Ruské federace, aby se odstranily právní konflikty při jeho uplatňování v praxi. Podle N.V. Kichigin, hranice obydlené oblasti a umístění objektů místního významu jsou pro PZZ povinné. Klíčovou otázkou je stav funkčních zón definovaných v územním plánu a jejich závaznost pro zónu ochrany životního prostředí. Jinými slovy, otázka zní: mají funkční zóny stanovené v územním plánu odpovídat územním zónám v PZZ? Stávající právní úprava a soudní praxe na tuto otázku bohužel nedávají jednoznačnou odpověď.
Podle části 12 článku 9 občanského zákoníku Ruské federace schválení hranic funkčních zón v územně plánovacích dokumentech nezpůsobuje změnu právního režimu pozemků nacházejících se v hranicích těchto zón. Znamená výše uvedená norma, zahrnutá do občanského zákoníku Ruské federace v roce 2011, že funkční zóny stanovené v obecném plánu nemění právní režim země? Proč tedy funkční zóny vůbec potřebujeme? Na otázky položené N.V. Kichigin nabízí následující odpověď: funkční zóny nezakládají právní režim pozemků, funkční zóny však nepřímo určují právní režim pozemků a pozemků podrobnostmi v územních zónách stanovených v PZZ. N.V. Kichigin se domnívá, že územní zóny PZZ by měly odpovídat funkčním zónám územních plánů. Buduje se tak vztah a vzájemná provázanost územního plánu a plánu ochrany životního prostředí a také návaznost těchto dokumentů urbanistické regulace.
Existuje potřeba společného přístupu k identifikaci povinných ustanovení pro LPP v hlavním plánu. Takovým kritériem by mohla být přítomnost schválených a neschválených částí v hlavním plánu, ačkoli takové rozdělení není jasně stanoveno v občanském zákoníku Ruské federace. Schválená část by měla obsahovat regulativy územního plánování, mapu plánovaného umístění místních zařízení, mapu hranic sídel a mapu funkčních zón. Neschválenou částí jsou tedy materiály k doložení ustanovení územního plánu. Tyto závěry N.V. Kichigin jsou platné nejen pro územní plány, ale i pro další územně plánovací dokumenty (územně plánovací schémata Ruské federace, ustavující subjekty Ruské federace, městské obvody), jejichž ustanovení podléhají povinnému účtování v PPZ [12 ].
[1] Mityagin S.D. Několik úvah k diskusnímu tématu „Tvorba územních zón na mapách městských zón“ / S.D. Mityagin // Řízení rozvoje území. – 2012. – č. 2.
[2] Lebeděv D.G. Právní úprava územního plánování pro využití městských pozemků v Ruské federaci: abstrakt práce. dis. . bonbón. právní Sci. 12.00.06 / Lebeděv Denis Georgijevič. – M., 2007. – 29 s.
[3] Bocharov M.V. Projednat standardní pravidla využívání a rozvoje území / M.V. Bocharov // Management rozvoje území. – 2012. – č. 2.
[4] Trutnev E.K., Bandorin L.E. Komentář ke kodexu územního plánování Ruské federace / E.K. Trutněv, L.E. Bandorin. – M.: Prospekt, 2010. – 744 s.
[5] Shishkanov V.A. Implementace pravomocí samospráv v oblasti urbanismu: příklad měst v Irkutské oblasti: abstrakt diplomové práce. dis. . bonbón. právní Sci. 12.00.02 / Shishkanov Vladimir Alexandrovič. – Omsk, 2008. – 26 s.
[6] Mityagin S.D. Několik úvah k diskusnímu tématu „Tvorba územních zón na mapách městských zón“ / S.D. Mityagin // Řízení rozvoje území. – 2012. – č. 2.
[7] Trutnev E.K., Bandorin L.E. Komentář ke kodexu územního plánování Ruské federace / E.K. Trutněv, L.E. Bandorin. – M.: Prospekt, 2010. – 744 s.
[8] Aleksandrová A.Yu. Právní úprava využití sídelních pozemků pro rozvoj v Rusku: dis. . bonbón. právní Vědy: 12.00.06 / Alexandrova Alexandra Yurevna. – M., 2008. – 273 s.
[9] Lebeděv D.G. Právní úprava územního plánování pro využití městských pozemků v Ruské federaci: abstrakt práce. dis. . bonbón. právní Sci. 12.00.06 / Lebeděv Denis Georgijevič. – M., 2007. – 29 s.
[10] Bocharov M.V. Projednat standardní pravidla využívání a rozvoje území / M.V. Bocharov // Management rozvoje území. – 2012. – č. 2.
[11] Kichigin N.V. Aktuální problémy aplikace územních plánů a pravidel využívání a rozvoje území / N.V. Kichigin // Majetkové vztahy v Ruské federaci. – 2014. – č. 2 (149). – S. 24-33.
[12] Kichigin N.V. Aktuální problémy aplikace územních plánů a pravidel využívání a rozvoje území / N.V. Kichigin // Majetkové vztahy v Ruské federaci. – 2014. – č. 2 (149). – S. 24-33.
Naše kontakty
TELEFON (“ MTS “), WHATSAPP, TELEGRAM, VIBER: +79186489883
Územní zóny Ruské federace jsou oblasti, které spojuje možnost rozvoje určitých objektů. V jejich mezích platí povolené režimy použití stanovené zákony a jinými předpisy. Územní zóny sídel, ve kterých žije velké množství lidí, se nazývají polyfunkční. Jsou v nich skladové a průmyslové objekty, veřejné a obchodní budovy a inženýrská infrastruktura.
Klasifikace
Provádí se v závislosti na účelu. Rozlišují se tedy územní zóny:
- Obytná zástavba.
- Výroba.
- Veřejné a obchodní účely.
- Dopravní a inženýrská infrastruktura.
- Rekreace.
- Zemědělské využití.
- Speciální účel.
- Pro umístění vojenských objektů.
Každá kategorie má své vlastní označení na obecných plánech a schématech. Kromě výše uvedeného výčtu mohou být v závislosti na místních podmínkách zřízeny další typy územních zón. Označení podobných oblastí v každé z nich se může lišit. Územní zóny mohou zahrnovat ulice, silnice, nábřeží, příjezdové cesty, bulváry, náměstí, rybníky a další objekty. V jejich hranicích se mohou nacházet i oblasti, kde platí zvláštní územní předpisy a omezení využití.
Obytná zástavba
Takové územní zóny se používají k umístění struktur různých výšek. Mohou zde být bytové i samostatné domy. Územní zóny pozemků pro bytovou výstavbu mohou zahrnovat samostatné objekty kulturních, každodenních a sociálních služeb pro občany, církevní stavby, parkoviště pro vozidla, hospodářské, skladové a průmyslové stavby, jejichž provoz nemá negativní vliv na životní prostředí .
Zápis
Územní zónu pozemku určeného pro bytovou výstavbu lze na generelech a schématech identifikovat takto:
- Kolektivní zahradničení – G1.
- Nízkopodlažní budovy typu chaty, blokované nebo samostatné domy – Zh2.
- Smíšené nízkopodlažní budovy – Zh3.
- Středověké budovy – Zh4.
- Budovy o 9 a více podlažích – Zh5.
Veřejné a obchodní územní zóny se používají k umístění objektů:
- kultura;
- zdravotní péče;
- catering;
- obchod;
- obchodní aktivity;
- zákaznické služby;
- vzdělávací instituce (vyšší a střední odborné vzdělávání);
- výzkumné a správní instituce;
- náboženské stavby;
- parkovací místa;
- komunitní a finanční centra.
V rámci ODZ mohou být umístěny bytové domy, hotely, vícepodlažní nebo podzemní garáže. V obecných plánech má územní zóna pozemku pro umístění veřejných a obchodních zařízení následující označení:
- D – všechny výše uvedené typy zástavby včetně bytových domů, inženýrské infrastruktury spojené s jejich údržbou.
- D1 – multifunkční komplexy.
- D2 – zdravotnická zařízení, střední a vyšší odborné školství, kultura, administrativní a výzkumná centra, církevní stavby.
- D3 – multifunkční rozvoj veřejnosti a podnikání v nově vzniklých územích.
- DI – všechny typy objektů uvedené v seznamu, včetně staveb pro vodní dopravu, obytných budov a infrastruktury jim sloužící.
- Železnice – veřejná a obchodní zástavba s umístěním obytných čtvrtí.
Místo výroby
Průmyslové územní zóny slouží k umístění skladů, inženýrských sítí, dopravních a infrastrukturních zařízení zajišťujících fungování podniků. Vlastníci výrobních zařízení provádějí terénní úpravy na vlastní náklady. V průmyslových areálech jsou zřízena pásma hygienické ochrany. Nesmí v nich sídlit předškolní a všeobecně vzdělávací ústavy, obytné budovy, zdravotnická zařízení, tělovýchovná a zdravotní střediska, sportovní areály, zeleninové zahrady, venkovské domy, zahradnická družstva a podniky vyrábějící zemědělské produkty. Na generelu jsou průmyslové územní zóny vyznačeny:
- Podniky IV-V tříd nebezpečnosti se zahrnutím veřejných a obchodních zařízení – P1.
- Organizace II-III třídy. škodlivost – P2.
- Zázemí pro přepravu a logistiku, výrobu a sklad. Inženýrská infrastruktura včetně veřejných a obchodních areálů pro zajištění jejich údržby – PD.
Další kategorie
Výrobní zóny zahrnují podzóny:
- P1. Sídlí zde průmyslové podniky I. třídy nebezpečnosti. V těchto územích je povolen rozvoj navazujících a pomocných odvětví a organizací nižšího stupně nebezpečí.
- P2. V této podzóně se nacházejí podniky II. třídy nebezpečnosti.
- P3. Sídlí zde organizace spadající do III. třídy nebezpečnosti.
- P4. Podniky IV. třídy se nacházejí uvnitř hranic této subzóny. škodlivost.
- P5. Na tomto území působí organizace V. třídy nebezpečnosti, včetně těch, které nemají pásma hygienické ochrany.
- P6. Na tomto území se nachází inženýrské a skladovací prostory. Patří mezi ně nákladní stanice, obchodní/zeleninové sklady a další zařízení.
V zónách P3-P6 je povoleno lokalizovat organizace, jejichž práce souvisí s vytvářenou nebo vykonávanou výrobní činností. Podnikatelské instituce obvykle tvoří sektor SPZ mezi zdroji průmyslových emisí a začátkem obytné oblasti. Oblasti zón hygienické ochrany pro podniky tříd I-II mohou být změněny v souladu s rozhodnutím hlavního sanitárního lékaře Ruska nebo jeho zástupce pro výrobní zařízení tříd III-V. – rozhodnutím vedoucího lékaře subjektu nebo jím pověřené osoby.
Dopravní a inženýrská infrastruktura
Tyto územní zóny slouží k umístění a provozování staveb a komunikací pro silniční, železniční, námořní, říční, potrubní, leteckou dopravu a spoje, jakož i obslužné techniky. Předpokladem pro umístění objektů je dodržení určitých vzdáleností mezi nimi a obytnými zónami, rekreačními a veřejně-podnikatelskými areály, jakož i další požadavky směřující k předcházení negativním vlivům na životní prostředí. Působí-li objekty jako zdroje nebezpečí nebo škodlivých vlivů na zdraví občanů, jsou převedeny za hranice územních zón obytné zástavby. Úpravy ploch určených pro umístění objektů dopravní a inženýrské infrastruktury provádějí jejich vlastníci. Mezi povinnosti subjektů patří také vytváření pásem hygienické ochrany.
Rekreační zařízení
Nacházejí se na příslušných územích. V jejich hranicích se nacházejí zahrady, parky, městský les, pláže a další zařízení sloužící k rekreaci občanů. Součástí rekreačních zón mohou být i cenné a zvláště chráněné přírodní komplexy. V jejich hranicích je zakázána výstavba a rozšiřování fungujících skladových, inženýrských a výrobních zařízení. Výjimku tvoří stavby sloužící k zajištění provozu zdravotnických a rekreačních komplexů. Na obecných plánech mohou být takové zóny vyznačeny:
- P0 – umístění pláží a sportovních objektů včetně infrastrukturních zařízení spojených s jejich údržbou.
- P1 – lesy a lesoparky.
- P2 – přírodní krajiny.
- P3 – rekreační oblasti, zábava a volný čas, sanatorium a lázeňská léčba, cestovní ruch, hotely a penziony.
- Р4 – chráněné přírodní komplexy.
Zemědělské oblasti
V hranicích města a venkova se nachází orná půda, vinice, sady, pastviny, zeleninové zahrady a také území zabraná zemědělskými stavbami, stavbami a budovami. Na těchto plochách lze provozovat zemědělskou činnost až do změny kategorie jejich využití v souladu s pravidly rozvoje a generelem. Zóny mohou mít následující označení:
- C – zemědělská půda, skleníky, školky, objekty zemědělské výroby. Může zde být umístěna i inženýrská a sociální infrastruktura.
- C1 – skleníky, školky, zemědělská půda.
- C2 – objekty zemědělské výroby včetně inženýrských sítí, sociální infrastruktura.
- C3 – chalupaření a zahradnictví.
Vodní plochy
Mezinárodní právní akty vymezují pojem zóna teritoriálních vod. Klíčová ustanovení upravující vodní plochu jsou stanovena v Úmluvě OSN z roku 1958. V souladu s tímto dokumentem je přidělena vzdálenost 12 mil (22.2 km), měřená od linie maximálního odlivu – teritoriální moře – přilehlá zóna kontinentální část státu. V Rusku je jeho šířka stanovena na 12 mil. Přibližně 30 zemí dodržuje předchozí limit 3 mil. Celá oblast teritoriálního moře, jeho podloží a dno a vzdušný prostor nad ním patří pobřežnímu státu. Zároveň se podle Úmluvy uznává právo na pokojný průjezd cizích lodí v této vodní oblasti. Toto ustanovení je kompromisním řešením otázky státní suverenity a zájmů mezinárodní plavby. Průjezd bude považován za klidný, pokud nebude narušena bezpečnost a dobrý pořádek pobřežní země. Pohyb lodí cizích zemí musí být prováděn nepřetržitě a rychle. Při průjezdu jsou lodě povinny dodržovat pravidla pobřežní země stanovená v souladu s mezinárodními předpisy.
Ruská federace stanoví zóny územního rozvoje, jejichž vytváření je upraveno federálními zákony. Definice ZTR je stanovena v odstavci 1 čl. 2 federální zákon č. 392. Jedná se o část území regionu země, ve které jsou rezidentům poskytována vládní podpůrná opatření. ZTR jsou vytvořeny za účelem urychlení rozvoje příslušného regionu ze sociálního a ekonomického hlediska. Vytvoření příznivých podmínek je zaměřeno na přilákání investic. Územní ekonomické zóny jsou tvořeny v rámci jedné obce. Je povoleno vytvářet ZTR ve více obcích, pokud působí jako městské části nebo správní obvody. Obce přitom mohou vzájemně sousedit, ale musí se nacházet ve stejném regionu. Tratě ZTR jsou určeny hranicemi obcí, na kterých se nacházejí.
Funkční zónování
Provádí se pro zajištění racionálního utváření prostorové a plánovací struktury území. Zřízení funkčních zón výrazně napomáhá předcházet negativnímu vlivu výrobních faktorů existujících v území na zdraví obyvatel. Rozlišují se následující kategorie terénu:
- Obytný. Je určen pro obytné oblasti, zeleň a komunitní centra.
- Průmyslový. V jeho hranicích se nacházejí výrobní podniky.
- Komunální a skladové. Je určen pro depa, garáže, nákladní sklady a další podobná zařízení.
- Rekreační. Jsou zde parky, pláže a další místa pro krátkodobou rekreaci občanů.
Také v rámci sídliště je zajištěna vnější dopravní zóna pro nákladní a osobní nádraží, mola a podobně. Kromě toho jsou v území města poskytovány oblasti umístěné mimo hranice rozvoje. Jsou zde školky, zemědělské usedlosti, hřbitovy, ale i rezervní plochy, které jsou dočasně využívány k různým účelům. Všechny oblasti, které patří městu, jsou omezeny hranicemi sídla.
Předměstí
Ve velkých obydlených oblastech se na územích sousedících s nimi vytváří zvláštní zóna. Předměstí je nezbytné pro zajištění dalšího rozvoje města. Nachází se zde především komerční servisní zařízení. Předměstí může ovlivnit mikroklima lokality. Na jeho území mohou být sklady ovoce a zeleniny, farmy a další zemědělská zařízení, která poskytují občanům potraviny. Předměstí je také prázdninovou destinací. Často se zde nacházejí dětské tábory, chaty, sanatoria a penziony. Kromě toho se na předměstí nacházejí inženýrská zařízení a zpracovatelské závody. Ve všech příměstských oblastech je pás lesoparku. V souladu s profilem města mohou být ve struktuře vyčleněny další plochy. Například v obydlených oblastech s vědeckým zaměřením je poskytována zóna výzkumných ústavů, univerzit a projekční kanceláře. Ve velkých městských sídlech jsou přiděleny obytné a průmyslové oblasti. Ten v podstatě kombinuje komunální-skladové a průmyslové zóny. Správné plánování místa je obzvláště důležité. Všechny zóny by měly být umístěny s ohledem na územní rozvoj, potřebu a možnost vytvoření pásem hygienické ochrany a proluky mezi obytnými zónami a průmyslovými objekty.
