Vláda Ruské federace usnesením č. 31.08.2018 ze dne 1039. srpna XNUMX schválila „Pravidla pro uspořádání míst (míst) pro akumulaci TKO a vedení jejich evidence.“ Pojďme si říci, jak budou od nového roku vznikat kontejnerová stanoviště pro svoz odpadu a jak by o nich měly orgány místní samosprávy vést evidenci v rámci obcí.
Působnost orgánů samosprávy pod č. 89-FZ
- jak orgán místní samosprávy schvaluje umístění kontejnerových stanovišť na území obydlené oblasti;
- jak je vedena evidence vytvořených míst pro akumulaci TKO a jaké informace se do ní zapisují.
Podívejme se podrobně na každou z těchto částí nového usnesení.
Obec souhlasí s umístěním sběrných míst odpadu
Schéma vytvoření kontejnerového stanoviště pro svoz odpadu závisí na tom, komu patří místo určené k jeho umístění.
Je-li vlastníkem pozemku obec, pak na tomto místě kontejnerové stanoviště vytváří sám orgán místní samosprávy. Děje se tak v souladu s pravidly pro terénní úpravy území a požadavky federálního zákona ze dne 30.03.1999. března 52 č. XNUMX-FZ „O hygienické a epidemiologické pohodě obyvatelstva“.
Odlišný postup je stanoven pro případy, kdy pozemek pod kontejnerovým stanovištěm patří soukromé osobě nebo organizaci. Například území je zahrnuto do společného jmění bytového domu. V tomto případě musí organizace spravující dům, společenství vlastníků, bytové družstvo kontaktovat orgán místní samosprávy s písemnou žádostí o vytvoření místa pro sběr TKO.
Odvolání je posouzeno do 10 dnů ode dne doručení orgánu LSG. Obec zasílá podklady k přezkoumání územnímu orgánu hygienicko-epidemiologického dozoru. Orgán hygienické a epidemiologické kontroly má na přípravu závěru pět kalendářních dnů.
- podaná žádost neodpovídá formuláři schválenému obcí;
- místo uvedené v žádosti porušuje pravidla pro terénní úpravy území nebo normy legislativy v oblasti hygienické a epidemiologické péče o obyvatelstvo.
V případě záporného rozhodnutí zašle orgán LSG osobě, která žádost podala, odpověď s uvedením důvodu zamítnutí. Po odstranění porušení má žadatel právo znovu předložit dokumenty.
Orgán místní samosprávy vede evidenci míst hromadění komunálního odpadu
Po rozhodnutí o vytvoření kontejnerového stanoviště pro svoz odpadu je dalším krokem zařazení informací o něm do evidence míst akumulace TKO. Registr je obecní databází odpadů umístěných na jejím území.
Je veden v papírové i elektronické podobě a měl by být volně dostupný neomezenému počtu lidí. Za tímto účelem je databáze umístěna na webových stránkách obce.
Do evidence míst pro shromažďování TKO se u každého zařízení zapisují tyto údaje:
1. Umístění místa.
Uvádí se adresa, zeměpisné souřadnice a rozvržení polohy na mapě obce v měřítku 1:2000.
2. Technické vlastnosti.
Evidovány jsou krycí materiály, celková plocha, počet instalovaných kontejnerů/nádob na TKO a jejich objem.
3. Informace o majiteli místa.
U právnické osoby je uvedeno celé jméno, registrační číslo v Jednotném státním rejstříku právnických osob a skutečná adresa. Pokud pozemek pro lokalitu patří jednotlivému podnikateli, pak se do rejstříku zapíše příjmení, jméno a patronymie vlastníka, registrační číslo ve Sjednoceném státním rejstříku individuálních podnikatelů a místo bydliště podle registrace. O soukromé osobě se evidují její osobní a pasové údaje, místo bydliště a kontakty.
4. Zdroje tvorby TKO, které jsou skladovány na místě (informace o investičních projektech).
Informace se do registru zapisují na základě žádostí vlastníků stránek
Poté, co se obec rozhodne vytvořit na svém pozemku shromažďovací místo odpadu, musí o něm do tří pracovních dnů zapsat údaje do evidence. Pokud je území pod místem akumulace TKO soukromé, pak vlastník podá žádost orgánu místní samosprávy o zařazení kontejnerového areálu do registru. Žádost musí být podána na formuláři předepsaném obecním úřadem nejpozději do tří dnů od zahájení užívání shromažďovacího místa.
Orgán místní samosprávy může žádost odmítnout, pokud nevyhovuje schválenému formuláři, obsahuje nepřesné údaje nebo nebylo předem dohodnuto vytvoření kontejnerového stanoviště. Zákon dává 30 pracovních dnů na odstranění porušení a opětovné podání žádosti o vložení informací do registru. V případě kladného rozhodnutí jsou údaje o místě odběru TKO zapsány do evidence do pěti pracovních dnů.
Schéma interakce mezi správním úřadem a orgánem místní samosprávy při zařizování sběrného místa odpadu
RF PP č. 1039 by měl více regulovat proces interakce mezi orgány samosprávy a řídícími organizacemi v otázkách uspořádání kontejnerových stanovišť.
- Řídící orgán předkládá orgánu místní samosprávy záměr vytvořit lokalitu na území zahrnutém do obecného vlastnictví bytového domu.
- Obec rozhoduje po konzultaci s hygienickým a epidemiologickým inspektorátem.
- Pokud je umístění dohodnuto, ŘO vytvoří místo pro svoz odpadu a podá žádost orgánu místní samosprávy o vložení údajů o místě do evidence.
- V případě zamítnutí ŘO odstraní porušení uvedená v odpovědi obce a zahájí řízení znovu.
RF PP č. 1039 přiděluje na každou etapu tři až třicet dnů. „Pravidla pro zřizování míst (lokací) pro akumulaci TKO a vedení jejich evidence“ nabývají účinnosti dnem 1. ledna 2019.
(1).jpg)
O aktuálních změnách u Ústavního soudu se dozvíte, když se stanete členem programu vyvinutého společně s JSC „SBER A“. Studentům, kteří úspěšně absolvují program, jsou vydávány certifikáty stanovené formy.
Program byl vyvinut společně s JSC “SBER A”. Studentům, kteří úspěšně absolvují program, jsou vydávány certifikáty stanovené formy.
Produkty a služby Informace a právní podpora PRIME Dokumenty zdroje PRIME Dopis Ministerstva výstavby a bydlení a komunálních služeb Ruské federace ze dne 3. dubna 2019 č. 11696-AO/06 O novém systému pro správu komunálních pevných látek odpad
Dopis Ministerstva výstavby a bydlení a komunálních služeb Ruské federace ze dne 3. dubna 2019 č. 11696-AO/06 K novému systému nakládání s pevným komunálním odpadem
Odbor městského prostředí Ministerstva výstavby a bydlení a komunálních služeb Ruské federace v rámci své působnosti přezkoumal odvolání k otázkám souvisejícím s novým systémem nakládání s pevným komunálním odpadem (dále jen TKO), a zprávy následující.
Podle článku 24.6 federálního zákona ze dne 24. června 1998 N 89-FZ „O odpadech z výroby a spotřeby“ (dále jen zákon N 89-FZ) je sběr, přeprava, zpracování, zneškodňování, zneškodňování, zneškodňování TKO na území ustavujícího subjektu Ruské federace zajišťuje jeden nebo více regionálních provozovatelů pro nakládání s TKO (dále jen krajský provozovatel) v souladu s regionálním programem v oblasti odpadového hospodářství včetně GKO a územní schéma nakládání s odpady, včetně TKO. Současně se shromažďování, sběr, přeprava, zpracování, zneškodňování, zneškodňování a ukládání TKO provádí v souladu s Pravidly pro nakládání s pevným komunálním odpadem, schválenými nařízením vlády Ruské federace z listopadu 12, 2016 N 1156 (dále jen Pravidla N 1156).
Ustanovení 13 Pravidel č. 1156 a 148(12) Pravidel pro poskytování inženýrských služeb vlastníkům a uživatelům prostor v bytových domech a obytných domech, schválených nařízením vlády Ruské federace ze dne 6. května 2011 N 354 stanoví, že za nakládání s TKO je odpovědný regionální provozovatel od okamžiku naložení tohoto odpadu do popelářského vozu. Nakládka TKO zároveň zahrnuje úklid nakládacích míst TKO, což podle odst. 2 Pravidel č. 1156 znamená akce výběru spadlého (rozsypaného apod.) při nakládce TKO a jeho přemístění do popelářského vozu. Požadovaný hrubý příjem regionálního provozovatele mj. zahrnuje náklady na úklid míst nakládky TKO (akce na výběr shozených (rozsypaných apod.) při nakládce TKO a jejich přemístění do popelářského vozu) v souladu s § 90 zákona č. Základní zásady tvorby cen v oblasti nakládání s tuhými komunálními odpady schválené nařízením vlády Ruské federace ze dne 30. května 2016 N 484 (dále jen Zásady tvorby cen).
Za čištění nakládacích ploch TKO – akce pro výběr spadlého (rozsypaného apod.) při nakládání TKO a jeho přesunu do popelářského vozu je tedy odpovědný regionální operátor.
V souladu s ustanovením § 8 zákona N 89-FZ jsou od 1. ledna 2019 orgány územní samosprávy městských sídel, městských částí, městských částí oprávněny vytvářet a udržovat místa (lokality) pro akumulaci TKO, s. s výjimkou případů stanovených právními předpisy Ruské federace, kdy taková povinnost spočívá na jiných osobách. V souladu s pododstavcem „h“ odstavce 1 článku 1 federálního zákona ze dne 6. října 1999 N 184-FZ „O obecných zásadách organizace zákonodárných (zastupitelských) a výkonných orgánů státní moci ustavujících subjektů Ruská federace,“ orgány místní samosprávy samostatně vykonávají své pravomoci.
Práce na údržbě akumulačních míst (stavenišť) TKO zahrnují jejich údržbu (nátěry, opravy apod.) a sanitární úklid včetně selekce (úklid TKO umístěného na místě akumulace TKO (kontejner) nebo v blízkosti takového místa (např. , kdy spotřebitel nemá zajištěno uložení TKO v kontejneru) a zametání odpadků kolem kontejnerů apod. Uvedené práce však nezahrnují úklid ložných ploch TKO (akce pro výběr shozeného (rozsypaného apod.) při nakládka TKO a jejich přemístění do popelářského vozu), za což odpovídá regionální operátor.
V souladu s částí 1 článku 36 Bytového zákoníku Ruské federace (dále jen Bytový zákoník Ruské federace) vlastníci prostor v bytovém domě vlastní na základě práva společného sdíleného vlastnictví společné prostory. nemovitost v bytovém domě. Podle části 1 článku 39 zákona o bydlení Ruské federace nesou majitelé prostor v bytovém domě břemeno nákladů na údržbu společného majetku v bytovém domě. Podíl na právu společného vlastnictví společné věci v bytovém domě vlastníka prostor v tomto domě je úměrný velikosti celkové plochy určeného prostoru.
Struktura platby za obytné prostory a služby pro vlastníka prostor v bytovém domě je určena částí 2 článku 154 zákona o bydlení Ruské federace a zahrnuje mimo jiné poplatky za služby, práci na správě bytu budovy, na údržbu a běžné opravy společného majetku v bytovém domě.
Požadavky na údržbu společného majetku jsou stanoveny v odstavci 10 Pravidel pro údržbu společného majetku v bytovém domě, schválených nařízením vlády Ruské federace ze dne 13. srpna 2006 N 491 (dále jen Pravidla N 491).
V souladu s odstavcem 2 Řádu č. 491 je součástí společné nemovitosti pozemek, na kterém je bytový dům umístěn a jehož hranice jsou stanoveny na základě údajů státního katastrálního operátu, s prvky terénních a sadových úprav.
Podle pododstavce „e (2)“ odstavce 11 Pravidel č. 491 údržba společného majetku zahrnuje mimo jiné údržbu míst akumulace TKO v souladu se stanovenými požadavky. Tyto práce zároveň nezahrnují úklid nakládacích ploch TKO, což se podle odst. 2 Pravidel č. 1156 týká akcí výběru spadlého (rozsypaného apod.) TKO při nakládce TKO a jejich přesunu do popelářský vůz.
Vlastníci prostor jsou zároveň v souladu s odst. 17 Pravidel č. 491 povinni schválit na valné hromadě seznam služeb a prací, podmínky jejich poskytování a provádění, jakož i výši jejich plnění. financování.
Seznam služeb a prací zahrnutých do minimálního seznamu služeb a prací nutných k zajištění řádné údržby společného majetku v bytovém domě, frekvence jejich poskytování a provádění jsou stanoveny a zohledněny v závislosti na zvoleném a realizovaném způsobu správy bytu budova:
v rozhodnutí valné hromady vlastníků prostor v bytovém domě – pokud správu bytového domu vykonávají přímo vlastníci prostor v bytovém domě;
ve smlouvě o správě bytového domu – pokud správcovská organizace zvolila stanoveným postupem způsob správy bytového domu (bod 2 Pravidel pro poskytování služeb a provádění prací nezbytných k zajištění řádné údržby společného jmění v bytovém domě, schváleného nařízením vlády Ruské federace ze dne 3. dubna 2013 č. 290 (dále jen usnesení č. 290)).
Usnesením č. 290 schválený Minimální seznam služeb a prací nutných k zajištění řádné údržby společného majetku v bytovém domě obsahuje práce na organizaci a údržbě míst (stanovišť) pro hromadění TKO včetně údržby a čištění odpadních skluzů, sběrných komor na odpadky a kontejnerových míst. Uvedené práce nezahrnují úklid míst nakládky TKO, což se týká akcí shromažďování upuštěného (rozsypaného apod.) TKO při nakládce TKO a jeho přemístění do popelářského vozu (článek 26(1) Minimálního seznamu služeb ).
V tomto případě „organizace“ znamená vytváření míst (míst) pro akumulaci TKO v souladu se stanovenými požadavky. Uvedený pojem v obdobném výkladu je použit v 6.12.6 – 6.12.8 Metodických doporučení pro přípravu pravidel pro zlepšení území sídel, městských částí, intravilánu, schválených vyhláškou Ministerstva výstavby. Ruska ze dne 13. dubna 2017 N 711/pr.
Odpovědnost za vytváření a udržování míst (lokališť) pro akumulaci TKO, která nejsou součástí společného majetku vlastníků prostor v bytovém domě, tak leží na orgánech územních samosprávných celků obcí, v jejichž hranicích taková místa leží. se nacházejí, pokud právní předpisy Ruské federace nestanoví jinak.
Z komplexní analýzy legislativy Ruské federace vyplývá, že odpovědnost za vytváření a udržování míst (míst) pro hromadění tuhého odpadu, včetně údržby a čištění odpadkových skluzů, sběrných komor, kontejnerových stanovišť umístěných na pozemcích zahrnuty do společného jmění, leží u vlastníků prostor v bytových domech nebo osob spravujících bytové domy. Poplatky za organizaci a údržbu akumulačních míst TKO, včetně údržby a čištění odpadkových skluzů, sběrných komor a kontejnerových stanovišť, jsou zahrnuty v poplatku za údržbu bytových prostor, který platí vlastníci objektu. prostory v bytovém domě.
V souladu s požadavky současné legislativy Ruské federace mezi povinnosti regionálního provozovatele nepatří vytváření a údržba míst (míst) pro akumulaci TKO.
Zároveň Vás informujeme o následujícím.
Článek 3.7.1 Pravidel a norem pro technický provoz bytového fondu, schválený vyhláškou Státního stavebního výboru Ruska ze dne 27. září 2003 N 170, mimo jiné stanoví následující povinnosti organizace za servis bytový fond:
– instalace sběrných zařízení na pevný odpad v obsluhovaných prostorách;
– udržování v dobrém stavu kontejnerů a odpadkových košů na odpad (kromě kontejnerů a odpadkových košů v majetku jiných organizací) bez přeplňování a znečišťování území).
Organizace a údržba kontejnerového stanoviště není možná bez přítomnosti kontejneru na něm. Kontejner je nedílnou součástí kontejnerového stanoviště.
Požadovaný hrubý výnos regionálního provozovatele mimo jiné zahrnuje náklady na nákup kontejnerů a bunkrů a jejich údržbu ve výši nejvýše 1 % požadovaného hrubého výnosu na další regulační období (čl. 90 Cenových zásad ).
S přihlédnutím k výše uvedeným požadavkům legislativy Ruské federace jsou povinnosti pořízení kontejnerů a bunkrů pro akumulaci (skladování) TKO a jejich údržbu svěřeny regionálnímu provozovateli, avšak pouze v mezích nepřesahujících 1 procento požadovaný hrubý výnos regionálního operátora na další regulační období.
Kontejnery si mohou pořídit zejména vlastníci pozemků, na kterých se nacházejí akumulační místa TKO, orgány samosprávy, které mají zřízeny akumulační lokality TKO v souladu s platnou legislativou, osoby spravující bytové domy a spotřebitelé.
Dále vás informujeme, že dopisy Ministerstva výstavby Ruska a jeho strukturálních divizí, které vysvětlují problematiku aplikace regulačních právních aktů, neobsahují právní normy, jsou odborným stanoviskem Ministerstva výstavby Ruska, nejsou směřující ke stanovení, změně nebo zrušení právních norem a vysvětlení v nich obsažená nelze považovat za obecně závazné státní předpisy trvalé nebo dočasné povahy.
| Zástupce ředitele Odbor městského prostředí |
A.N. Ogurtsová |
Přehled dokumentu
Ministerstvo výstavby v souvislosti se zavedením nového systému nakládání s tuhým komunálním odpadem (TKO) vysvětlilo:
– kdo by měl uklízet místa nakládání TKO;
– kdo je povinen vytvářet a udržovat místa shromažďování odpadů, včetně těch, která jsou součástí společného majetku v bytovém domě;
– kdo by měl nakupovat kontejnery na TKO.
Pro zobrazení aktuálního textu dokumentu a získání kompletních informací o vstupu v platnost, změnách a postupu při uplatňování dokumentu použijte vyhledávání v internetové verzi systému GARANT:
