Co lze stavět na zemědělské půdě?

Na zemědělských pozemcích je povoleno stavět zařízení stanovená právními předpisy Ruské federace v souladu se zamýšleným účelem těchto pozemků.
Zemědělské pozemky jsou pozemky umístěné mimo hranice obydlené oblasti a určené pro zemědělské potřeby, jakož i pozemky určené pro tyto účely (článek 1 článku 77 zákona o zemi Ruské federace).
Zemědělská půda se využívá v souladu se zamýšleným účelem, který je pro ně stanoven (ustanovení 2 článku 7, článek 42 zemského zákoníku Ruské federace, ustanovení 3 článku 1 federálního zákona ze dne 24.07.2002. července 101 N XNUMX-FZ “ O obratu zemědělské půdy“) .
Podle Čl. 78 Zemského zákoníku Ruské federace lze zemědělskou půdu využívat pro zemědělskou výrobu, vytváření rekultivačních ochranných lesních porostů, výzkumné, vzdělávací a jiné účely související se zemědělskou výrobou, jakož i pro účely akvakultury (chov ryb) :
– rolnické (farmářské) domácnosti pro realizaci jejich činností, občané provozující osobní vedlejší pozemky, zahradnictví, chov dobytka, zeleninové zahradnictví;
– obchodní společnosti a společnosti, výrobní družstva, státní a obecní jednotkové podniky, jiné obchodní organizace;
– neziskové organizace, včetně spotřebních družstev, náboženské organizace;
– kozácké společnosti;
– experimentálně-výrobní, vzdělávací, vzdělávací-experimentální a vzdělávací-výrobní divize vědeckých organizací, vzdělávací organizace školící pracovníky v oblasti zemědělství a obecně vzdělávací organizace;
– společenství původních obyvatel Severu, Sibiře a Dálného východu Ruské federace s cílem zachovat a rozvíjet svůj tradiční způsob života, hospodářské činnosti a řemesla;
– pro výkon činnosti v oblasti myslivosti.
V souladu s odstavcem 2 Čl. 77 zemského zákoníku Ruské federace na zemědělských pozemcích je možné umístit:
– silnice na farmách;
– komunikace;
– rekultivace ochranných lesních porostů;
– vodní plochy (včetně rybníků tvořených vodozádržnými stavbami na vodních tocích a využívaných pro rybniční akvakulturu);
– investiční projekty, neinvestiční budovy, stavby používané pro výrobu, skladování a prvotní zpracování zemědělských produktů v případech stanovených federálními zákony;
– nestacionární maloobchodní zařízení;
– bytové stavby, jejichž výstavba, rekonstrukce a provoz je povolena na pozemcích využívaných rolnickými (hospodářskými) domácnostmi k výkonu jejich činnosti nebo na pozemcích určených občanům k zahradničení pro vlastní potřebu.
Podle odstavce 4 Čl. 11 federálního zákona ze dne 11.06.2003. června 74 N 500-FZ „O rolnickém (farmářském) hospodaření“ (dále jen zákon o rolnickém hospodaření) na pozemku ze zemědělské půdy, včetně zabrané zemědělské půdy, užívané rolnický (farmářský) statek pro realizaci své činnosti, výstavbu, rekonstrukci a provoz jednoho obytného domu o počtu nejvýše tří podlaží, jehož celková plocha je nejvýše 2 m0,25 a je povolena stavební plocha, pod kterou není více než XNUMX % plochy pozemku. Vytvoření pozemku (pozemků) z pozemku, na kterém se taková obytná budova nachází, v případech, kdy to vede ke snížení plochy původního pozemku, není povoleno, s výjimkou případy související s odnětím pozemku (pozemků) pro státní a obecní potřeby.
Výstavba dalších zařízení na zemědělských pozemcích není povolena.
Kromě toho mohou zákony ustavujících subjektů Ruské federace vymezit obce, na jejichž území není výstavba, rekonstrukce a provoz obytných budov na pozemcích ze zemědělských pozemků využívaných rolnickými (farmářskými) podniky k výkonu své činnosti. povoleno (článek 5 článku 11 zákona o rolnických farmách). Například na území Moskevské oblasti v souladu s odstavcem 5 čl. 11 zákona o rolnických statcích byl přijat zákon Moskevské oblasti ze dne 25.04.2022. dubna 64 N 2022/XNUMX-OZ „O vymezení obcí Moskevské oblasti, na jejichž územích probíhá výstavba, rekonstrukce a provoz obytné budovy na pozemcích ze zemědělských pozemků užívaných rolníky nejsou povoleny (farmy k výkonu své činnosti.”
V otázce 5 Přezkumu soudní praxe Nejvyššího soudu Ruské federace za 2013. čtvrtletí 04.06.2014 (schváleno Prezidiem Nejvyššího soudu Ruské federace dne 3. června 1) je vysvětleno, že pro zemědělské pozemky jako součást zemědělských pozemků se neprovádí urbanismus a nejsou stanoveny druhy povoleného využití pozemků a zařízení investiční výstavba, takže je nelze měnit. Zákaz zřizování regulativů územního plánování vylučuje možnost využití těchto pozemků pro rozvoj a následný provoz stavebních záměrů, jakož i uplatnění postupu při rozhodování o změně druhu povoleného využití pozemků a investiční výstavby projekty, stanovené v článku 4, část 29.12.2004, čl. 191 federálního zákona ze dne XNUMX. prosince XNUMX N XNUMX-FZ „O provádění Kodexu územního plánování Ruské federace“.
V dopise Ministerstva zemědělství Ruska ze dne 16.03.2018. března 15 N 265/1 „O využití pozemku ze zemědělských pozemků za účelem výstavby staveb určených ke zpracování a prodeji zemědělských produktů“ se uvádí, že za účelem najít zařízení pro primární zpracování zemědělských produktů, měli byste se obrátit na úřad místní samosprávy, abyste změnili funkční zónu pozemku z CX-2 na CX-XNUMX, ve kterém je povolena výstavba investičních projektů.
Na zemědělských pozemcích je možné stavět budovy, stavby a stavby potřebné pro výrobu, skladování a zpracování zemědělských produktů. Zároveň k umístění staveb a staveb pro zpracování a skladování zemědělských produktů by měl být využit pozemek (jeho část), který není zemědělskou půdou (otázka: „Jak probíhá výstavba na pozemcích ze zemědělských pozemků ?“ (Oficiální stránky Ministerstva zemědělství Ruska, 2018) ).
Ustanovení 2 Čl. 78 Zemského zákoníku Ruské federace umožňuje použití zemědělských pozemků nebo pozemků jako součásti takových pozemků bez převodu zemědělských pozemků na pozemky jiných kategorií v případě výstavby, rekonstrukce silnic, elektrického vedení, komunikačních vedení (včetně lineárních kabelové stavby), ropovody, plynovody a jiná potrubí a možnost využití těchto pozemků a (nebo) pozemků pro výstavbu, rekonstrukci, větší nebo běžné opravy, provozování staveb uvedených v odstavcích. 1 polévková lžíce. 39.37 zemského zákoníku Ruské federace (dopis Ministerstva energetiky Ruska ze dne 09.07.2021 N 05-2844 „O poskytování informací“).
Podle odstavce 1 Čl. 23 federálního zákona ze dne 29.07.2017. července 217 N XNUMX-FZ „O provádění zahradničení a zeleninářství občany pro jejich vlastní potřeby a o změně některých právních předpisů Ruské federace“ mohou být zahradní a zeleninové pozemky vytvořené ze zemědělské půdy.
Ministerstvo zemědělství Ruska v dopise ze dne 22.09.2017. září 15 N 4190-K-01.05.2016/og „O výstavbě zahradního domku na pozemku ze zemědělské půdy“ uvedlo, že v rámci provádění ustanovení Federální zákon ze dne 119. května XNUMX N XNUMX-FZ „O specifikách poskytování občanů pozemků ve státním nebo obecním vlastnictví a nacházejících se v arktické zóně Ruské federace a na dalších územích severu, Sibiře a Dálného východu Ruské federace ao změně některých právních předpisů Ruské federace“ současná právní úprava neobsahuje omezení pro zřízení zahradního domku, a to i na pozemcích zemědělské půdy.
Stavba bytového domu na pozemku ze zemědělské půdy se provádí obecným postupem s přihlédnutím k omezením stanoveným v čl. 4 odst. 11 písm. XNUMX zákona o rolnickém hospodářství. Pro účely státního katastrálního úřadu a (nebo) státní registrace práv k obytné budově umístěné na pozemku zemědělské půdy s typem povoleného využití „pro dacha farming“ předložení (získání) povolení ke stavbě takového domu se nevyžaduje (Přehled záležitostí obsažených ve výzvách občanů, zástupců organizací (právnických osob), veřejných sdružení obdržených Ministerstvem hospodářského rozvoje Ruska a přijatých opatření (schválených Ministerstvem hospodářského rozvoje Ruska)).
Pro stavbu zahradních domků, obytných budov, přístavků a garáží na zahradním pozemku nelze použít zemědělskou půdu (článek 6 článku 79 zemského zákoníku Ruské federace, dopis Ministerstva zemědělství Ruské federace ze srpna 30.08.2019, 15 N 4317-В-3753/og-XNUMX „K otázce zařazení zemědělské půdy mezi zvláště cenné zemědělské půdy“.

READ

Proč krájet brambory před výsadbou?

O aktuálních změnách u Ústavního soudu se dozvíte, když se stanete členem programu vyvinutého společně s JSC „SBER A“. Studentům, kteří úspěšně absolvují program, jsou vydávány certifikáty stanovené formy.

Program byl vyvinut společně s JSC “SBER A”. Studentům, kteří úspěšně absolvují program, jsou vydávány certifikáty stanovené formy.

Novinky a analýzy Právní poradenství Občanské právo Jaké druhy činností lze provozovat a jaké stavby lze umístit na pozemek z kategorie pozemky: zemědělská půda, druh povoleného využití: pro zemědělskou výrobu?

Jaké druhy činností lze provozovat a jaké stavby lze umístit na pozemek z kategorie pozemky: zemědělská půda, způsob povoleného využití: pro zemědělskou výrobu?

V souladu s odstavcem 8 Čl. 1 Zemského zákoníku Ruské federace je rozdělení pozemků podle jejich zamýšleného účelu zahrnuto v základních zásadách pozemkové legislativy, podle kterých je právní režim pozemků určen na základě jejich příslušnosti k určité kategorii a povoleného využití. v souladu s zonací území a zákonnými požadavky.
Podle odstavce 1, části 1, části 2 čl. 7 zemského zákoníku Ruské federace jsou pozemky v Ruské federaci rozděleny podle zamýšleného účelu, včetně zemědělských pozemků.
Na základě odstavce 1 Čl. 77 zemského zákoníku Ruské federace jsou zemědělské pozemky pozemky nacházející se mimo hranice obydlené oblasti a určené pro zemědělské potřeby, jakož i pozemky určené k těmto účelům. Tyto pozemky lze využít pro zemědělskou výrobu, vytváření rekultivačních ochranných lesních plantáží, výzkumné, vzdělávací a jiné účely související se zemědělskou výrobou, jakož i pro akvakulturu (chov ryb) (ustanovení 1 článku 78 zemského zákoníku Ruské federace). Federace).
Pozemky uvedené v odstavci 1 Čl. 7 zemského zákoníku Ruské federace, se používají v souladu se zamýšleným účelem, který je pro ně stanoven. Právní režim pozemků je určen na základě jejich příslušnosti k určité kategorii a povoleného využití v souladu s zónováním území, pro které jsou obecné zásady a postup stanoveny federálními zákony a požadavky zvláštních federálních zákonů.
Druhy povoleného využití pozemků jsou stanoveny v souladu s Klasifikátorem schváleným nařízením Ministerstva hospodářského rozvoje Ruské federace ze dne 1. září 2014 N 540 (dále jen Klasifikátor). Zadaný klasifikátor poskytuje popis každého zavedeného typu povoleného použití.
V souladu s odstavcem 2 Čl. 4 federálního zákona ze dne 29.12.2006. prosince 264 N XNUMX-FZ „O rozvoji zemědělství“ je zemědělská výroba uznávána jako soubor druhů ekonomických činností pro pěstování, výrobu a zpracování zemědělských produktů, surovin a potravin, včetně poskytování příslušných služeb.
Klasifikátor schválený Ministerstvem hospodářského rozvoje Ruské federace však takový typ povoleného použití jako „pro zemědělskou výrobu“ neobsahuje. Klasifikátor zároveň obsahuje typ povoleného použití „zemědělské použití“ (kód 1.0) s uvedením následujícího zamýšleného použití (obsahem tohoto typu povoleného použití je i obsah druhů povoleného použití s kódy 1.1- 1.20):
– zemědělství, včetně umístění budov a staveb používaných ke skladování a zpracování zemědělských produktů;
– rostlinná výroba (provádění hospodářských činností souvisejících s pěstováním plodin);
– pěstování obilovin a jiných zemědělských plodin (provádění hospodářských činností na zemědělské půdě spojených s produkcí obilovin, luštěnin, krmiv, průmyslových olejnin, silic a jiných zemědělských plodin);
– zelinářství (provádění hospodářských činností na zemědělské půdě související s produkcí brambor, listnatých, ovocných, cibulovin a melounů, včetně využívání skleníků);
– pěstování tonických, léčivých, květinových plodin (provozování hospodářských činností, včetně na zemědělské půdě, souvisejících s produkcí čaje, léčivých a květinových plodin);
– zahradnictví (provozování hospodářských činností, včetně na zemědělské půdě, spojených s pěstováním víceletého ovoce a bobulovin, vinné révy a jiných víceletých plodin);
– pěstování lnu a konopí (provádění hospodářských činností, a to i na zemědělské půdě, souvisejících s pěstováním lnu a konopí);
– chov hospodářských zvířat (provádění hospodářských činností souvisejících s produkcí produktů živočišné výroby včetně senoseče, pastvy hospodářských zvířat, chov plemenných zvířat, výroba a použití produktů z rodokmenu (materiálu), umísťování budov, staveb sloužících k chovu a chovu farmy zvířata, výroba, skladování a prvotní zpracování zemědělských produktů);
– chov skotu (provádění hospodářských činností, včetně na zemědělské půdě, spojených s chovem hospodářských zvířat (skot, ovce, kozy, koně, velbloudi, jeleni); senoseč, pastva hospodářských zvířat, výroba krmiv, umísťování budov, staveb slouží k chovu a chovu hospodářských zvířat, chov plemenných zvířat, výroba a použití chovných produktů (materiálu));
– kožešinový chov (provádění hospodářských činností souvisejících s chovem cenných kožešinových zvířat v zajetí; umísťování budov a staveb sloužících k chovu a chovu zvířat, výroba, skladování a prvotní zpracování produktů; chov plemenných zvířat, produkce a využití chovných produktů (materiálu));
– chov drůbeže (provádění hospodářských činností souvisejících s chovem domácích plemen ptactva včetně vodního ptactva; umísťování budov a staveb sloužících k chovu a chovu zvířat, výroba, skladování a prvotní zpracování drůbežích produktů; chov plemenných zvířat, výroba a použití chovných produktů (materiál ));
– chov prasat (provádění ekonomických činností souvisejících s chovem prasat; umísťování budov, staveb sloužících k chovu a chovu zvířat, výroba, skladování a prvotní zpracování produktů; chov plemenných zvířat, výroba a použití chovných produktů (materiálu) );
– včelařství (provozování hospodářských činností, mimo jiné na zemědělské půdě, chov, chov a využívání včel a jiného užitečného hmyzu); umístění úlů, jiných předmětů a zařízení nezbytných pro chov včel a chov jiného užitečného hmyzu; umístění konstrukcí používaných pro skladování a prvotní zpracování včelařských produktů;
– rybolov (provádění hospodářských činností souvisejících s chovem a (nebo) údržbou, pěstováním rybářských (akvakulturních) objektů; umístění budov, staveb, zařízení nezbytného pro rybolov (akvakultura));
– vědecká podpora zemědělství (provádění vědeckých a selekčních prací, provádění zemědělství za účelem získání vědecky cenných vzorků flóry a fauny; umístění sbírek genetických zdrojů rostlin);
– skladování a zpracování zemědělských produktů (umístění budov, staveb používaných pro výrobu, skladování, primární a pokročilé zpracování zemědělských produktů);
– udržování osobních vedlejších pozemků na polních pozemcích (produkce zemědělských produktů bez práva na výstavbu investičních projektů);
– školky (pěstování a prodej podrostu stromů a keřů používaných v zemědělství a dalších zemědělských plodin k produkci sazenic a semen; umístění staveb nezbytných pro tyto druhy zemědělské výroby);
– zajištění zemědělské výroby (umístění strojně-dopravních a opravárenských stanic, hangárů a garáží pro zemědělskou techniku, stodoly, vodárenské věže, trafostanice a další technické zařízení používané v zemědělství);
– senoseče (sekání trávy, sběr a skladování sena);
– pastva hospodářských zvířat (pastva hospodářských zvířat).
Na základě cílů a záměrů pozemků pro zemědělskou výrobu se domníváme, že odpovídají kódu 1.0 Klasifikátoru a typu povoleného využití „Zemědělské využití“, který zajišťuje všechna výše uvedená zamýšlená použití.
Obdobný závěr se odráží v následující soudní praxi: viz usnesení Rozhodčího soudu Západosibiřského okresu ze dne 17. července 2018 č. j. F04-2371/18 ve věci A46-13895/2017, usnesení 22. Odvolací rozhodčí soud ze dne 2018. března 08. N 16950AP-17/7, rozhodnutí Rozhodčího soudu regionu Omsk ze dne 2017. listopadu 46 ve věci N A13895-2017/22, ponechané beze změny rozhodnutím 2018. rozhodčího soudu dovolání ze dne 08. 16950. 17 N XNUMXAP-XNUMX/XNUMX: „S přihlédnutím k uvedeným okolnostem soud dochází k závěru, že druh povoleného využití pozemku „pro zemědělskou výrobu“ odpovídá druhu povoleného využití pozemku „zemědělské využití“.
Stejné závěry obsahuje dopis odboru pozemkové politiky, majetkových vztahů a státního majetku Ministerstva zemědělství Ruské federace ze dne 22.09.2017. září 15 N 4017-B-XNUMX/og.
Dále vás informujeme, že v souladu s odstavci. 12, 13 čl. 34 federálního zákona ze dne 23. června 2014 N 171-FZ „O změnách zemského zákoníku Ruské federace a některých legislativních aktů Ruské federace“, před 1. lednem 2021 orgán místní samosprávy osady, orgány územní samosprávy městské části jsou povinny provést změny v pravidlech a rozvoji území ve smyslu uvedení druhů povoleného využití pozemků stanovených vyhláškou o územním plánování do souladu s druhy povoleného využití pozemků stanovenými klasifikátorem druhů povoleného využití pozemků. Zároveň se nevyžaduje pořádání veřejných projednávání návrhů změn pravidel využívání a rozvoje území.
Na žádost vlastníka pozemku o zjištění souladu povoleného využití pozemku s klasifikátorem druhů povoleného využití pozemků může státní orgán nebo orgán územní samosprávy oprávněný stanovit nebo změnit druhy povoleného využití. pozemku je povinen do jednoho měsíce ode dne obdržení takové žádosti rozhodnout o zjištění souladu mezi povoleným užíváním pozemku uvedeným v žádosti a druhem povoleného užívání pozemků stanoveným klasifikátor druhů povoleného využití pozemků. Toto rozhodnutí je podkladem pro provedení změn v informacích státního katastru nemovitostí o povoleném užívání pozemku.